分析高速公路建設(shè)中的工程變更

　　隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，近幾年高速公路的發(fā)展突飛猛進。高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、造價高，如何利用有限的資金建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高速公路，成為目前高速公路建設(shè)中的首要問題；而在高速公路建設(shè)中因諸多因素發(fā)生的工程變更，對公路的造價產(chǎn)生了很大的影響。下面以本人的工作實踐經(jīng)驗就工程變更產(chǎn)生的主要原因、減少工程變更應(yīng)采取的措施以及工程變更對公路造價的影響及管理進行分析，以供大家共同探討。
　　(一)工程變更產(chǎn)生的主要原因
　　1．設(shè)計不合理引起的工程變更
　　由于設(shè)計單位在基礎(chǔ)資料還不夠完善的情況下便進行技術(shù)設(shè)計，致使在項目施工過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件中的地質(zhì)資料與實際情況不符，不得已修改工程設(shè)計，發(fā)生工程變更。
　　2.業(yè)主對項目要求完善設(shè)計而產(chǎn)生的工程變更項目的立項過程中，為控制投資總規(guī)模。設(shè)計單位往往在設(shè)計階段壓低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以減少工程量來壓低工程造價。以后在項目實施過程中業(yè)主完善設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量，而出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化等問題，使工程變更不可避免。這樣做的后果可能使工程造價增加超過投資限額，造成很大的浪費。
　　3.合同工程量有誤造成工程變更
　　工程招標(biāo)過程中，項目業(yè)主急于開工，對合同工程量沒有充分的核對，在施工過程中發(fā)現(xiàn)丟項漏項、工程量誤差大而引起工程變更，工程造價也相應(yīng)增加。
　　4.為滿足地方的要求發(fā)生的工程變更
　　在文件設(shè)計過程中，由于設(shè)計單位與地方部門協(xié)調(diào)不夠好，致使在施工過程中，路線影響到了當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂校坏貌辉黾雍?；或者?dāng)?shù)卮迕駷榱烁毓喔确奖?，強行要求增設(shè)灌溉溝渠，造成工程變更，工程造價也相應(yīng)增加。
　　由此看來，產(chǎn)生工程變更的原因，一方面是由于主觀原因，如設(shè)計單位勘察設(shè)計工作深度不足，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于客觀原因，如發(fā)生不可預(yù)見的事故，自然或社會原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。因此設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計上的科學(xué)便是最大的節(jié)約。要把好工程設(shè)計關(guān)，盡量避免或減少工程變更的發(fā)生。
　　(二)減少工程變更的措施
　　1.工程設(shè)計人員要加強理論學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)設(shè)計隊伍的素質(zhì)高低，對整個路線的設(shè)計有很大的影響。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，不論是工程技術(shù)人員，還是工程經(jīng)濟人員，都應(yīng)該加強工程經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。如果不注意工程設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性，設(shè)計過程中馬虎大意，致使在工程施工中發(fā)現(xiàn)很多問題，造成工程變更，很大程度地影響了工程造價。這樣，都不能合理地利用有限的建設(shè)資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高速公路。
　　2.加強勘測設(shè)計階段的外業(yè)調(diào)查工作
　　勘測設(shè)計階段的外業(yè)調(diào)查工作是合理確定工程造價的基礎(chǔ)工作，是編制工程概、預(yù)算的依據(jù)。因此，要使工程設(shè)計合理，最大限度地減少工程變更，設(shè)計人員必須做好外業(yè)測量工作，與當(dāng)?shù)氐胤讲块T相互配合，因地制宜，使設(shè)計合理、經(jīng)濟；另外，要使工程概算編制合理，就要詳細調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧系膬r格。因為，材料價格不準(zhǔn)確，會很大程度地影響工程造價。一般影響材料價格上調(diào)的原因有：(1)國家政策因素影響，受市場體制不健全的影響，鋼材、水泥需求量過大，市場供不應(yīng)求，出現(xiàn)價格上漲。(2)材料價格調(diào)查在勘測設(shè)計階段不完善，特別是對材料料場調(diào)查不全面，致使在工程開工后，不能滿足工程建設(shè)需要，重新選擇料場，且需遠運，導(dǎo)致材料價格上漲?；谏鲜鰞煞N情況，工程設(shè)計人員要對所需材料價格進行多方面調(diào)查，進行對比，合理確定材料價格，有效地控制工程造價。
　　3.加強勘測設(shè)計階段的文件審查工作
　　設(shè)計文件審查包括工程設(shè)計是否滿足技術(shù)規(guī)范要求，施工方案是否合理，工程造價是否經(jīng)濟，符合這三個方面的要求，設(shè)計文件的審查就能得到好評。從工程造價管理的角度來說，在技術(shù)方案確定之后，就要審查施工方法是否合理，施工方法確定之后，就要審查工程量計算是否準(zhǔn)確，工程量審查之后，審查編制概、預(yù)算的材料價格是否合理，套用定額和費率取定是否準(zhǔn)確，還要注意套用定額時不能漏項，這樣才能保證資金的合理利用，避免在施工中出現(xiàn)一系列的問題，發(fā)生工程變更，并能很好地控制工程造價。
　　4.合理協(xié)調(diào)與地方的關(guān)系
　　多年來，地方問題一直是比較復(fù)雜的，如果在設(shè)計期間不能正確處理好和地方的關(guān)系，缺少必要的溝通，一旦工程正式開工后，與當(dāng)?shù)匕l(fā)生矛盾而只能靠工程變更來解決問題，那樣既延誤了工期，又導(dǎo)致工程總造價增加。