事故頻發(fā)單位要接受安全評估

　　深圳市立法構(gòu)建“大安全”管理模式
　　事故頻發(fā)單位要接受安全評估于1998年3月1日頒布實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全管理條例》隨著深圳經(jīng)濟的發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的變化，已經(jīng)不適應當前安全管理的實際需要。為此，深圳市決定在修改完善該條例的基礎(chǔ)上，制定適用于全市的安全管理法規(guī)。昨日召開的市四屆人大常委會的委員會第十三次會議審議了新制定的《深圳市安全管理條例（草案）》。
　　推行事故企業(yè)強制性安全評價制度
　　條例草案對近幾年來深圳市安全管理方面成功的新制度、新模式予以了明確，并力求在多個方面體現(xiàn)突破和創(chuàng)新。
　　針對個別企業(yè)事故多次發(fā)生、重復發(fā)生的現(xiàn)象，條例草案引入了強制性安全評價制度，旨在利用安全中介機構(gòu)的服務，對企業(yè)的安全生產(chǎn)進行專業(yè)的評估，減少生產(chǎn)
安全事故。
　　條例草案明確規(guī)定：“下列單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)進行安全性評價：
　　（一）發(fā)生重大道路交通死亡事故且負主要責任的交通運輸企業(yè)；
　?。ǘ┌l(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故、一次3人以上重傷事故（急性中毒）或一年內(nèi)累計發(fā)生5次以上重傷事故（急性中毒）的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位?！?
　　近年來，政府安全監(jiān)管部門適時地召開了全市生產(chǎn)安全事故通報暨警示教育會議，通過媒體對發(fā)生重大事故或社會影響較大事故的企業(yè)予以曝光，起到了良好的效果。條例草案對此明確規(guī)定，“市、區(qū)安全管理委員會辦公室以及有關(guān)部門應當對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的各類重大傷亡事故或有重大影響的事故單位及其負責人進行警示教育?！?
　　構(gòu)筑“大安全”管理模式
　　目前，國家和廣東省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)在調(diào)整范圍上僅限于安全生產(chǎn)，而條例草案不僅包括安全生產(chǎn)管理，還根據(jù)深圳市實際，增加了大型文體活動、單位燃放煙花爆竹的防護、危險邊坡安全管理、游樂設(shè)施、戶外廣告安全管理等有關(guān)公共場所安全管理的內(nèi)容，全方位構(gòu)筑起了“大安全”的管理模式，令人耳目一新。
　　草案提出，“有關(guān)單位在公園、風景游覽區(qū)、游樂園、廣場、體育場（館）、展覽館、道路、居民生活區(qū)等公共場所舉辦
演唱會、音樂會、燈會、花會、體育比賽等群眾性活動，應當按照國家有關(guān)規(guī)定向公安部門提出書面申請。舉辦單位應當對活動的具體內(nèi)容、安全保衛(wèi)措施承擔全部責任，并制定安全保衛(wèi)工作方案。公安部門應當在活動舉行前對活動安全保衛(wèi)工作方案的落實情況進行必要的實地檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和需要調(diào)整補充的措施，應當書面通知舉辦者予以整改，拒不整改的，責令停止舉行活動?！?
　　在煙花爆竹安全管理上，草案規(guī)定舉辦焰火晚會以及其他大型煙花爆竹燃放活動，主辦單位應當向公安部門提出申請，并提交燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模，以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量和燃放作業(yè)方案等相關(guān)材料，而燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員必須提供符合行業(yè)標準規(guī)定條件的證明。
　　草案還提出國土和房產(chǎn)部門應當加強對危險邊坡的安全管理，對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，應當及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，予以公告。
　　事故責任單位將遭重罰
　　與原《特區(qū)條例》相比，條例草案在法律責任部分提高了對相應的違法行為的處罰額度，以有效地增強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管力度。
　　條例草案規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照法律、法規(guī)規(guī)定履行安全管理職責，導致發(fā)生安全事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照每發(fā)生一人重傷（急性中毒）處以10000元罰款，每發(fā)生一人死亡處以50000元罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全管理職責，導致發(fā)生安全事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照每發(fā)生一人重傷（急性中毒）處以3000元罰款，每發(fā)生一人死亡處以10000元罰款，罰款總額最高不超過200000元?！?
　　條例草案還特別提出，“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門執(zhí)法人員、玩忽職守、徇私舞弊的，由其行政主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；履行安全監(jiān)督檢查職責不當，給被檢查單位造成損害的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任”。