公路造價師技術交流：公路竣工結算審核

　　公路工程竣工結算，指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質量合格，并符合合同要求之后，發(fā)包與承包單位進行的最終工程款結算?？⒐そY算是工程造價管理的重要環(huán)節(jié), 直接關系到發(fā)包單位和承包單位的切身利益。經(jīng)審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù)，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，做好公路工程竣工結算審核工作是十分必要的。
　　一、工程竣工結算中存在的常見問題
　　在工程結算的實際編審過程中,由于編審人員所處的地位、立場不同、目的等不同，業(yè)務素質、工作經(jīng)驗、水平不同有差異，編審結果往往存在不同程度的差距。
　?。?工程預算存在“冒算”現(xiàn)象。原因大致有三種：第*，極少數(shù)結算編制人員業(yè)務水平不過關，致使計算“失真”；第二，承、發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞有不嚴謹之處，導致結算與工程實際不符的因果關系成立；第三、施工單位故意高估冒算。施工方一方面顧慮結算卡得太緊，入不敷出；另一方面存在僥幸心理，而且送審結算是建設單位委托中介機構審核的，其中不乏施工單位加大水分多報的現(xiàn)象。
　?。?常見的結算“失真”的一些原因。一是聯(lián)系單問題，存在盲目簽證、事后補簽、簽證表述不清、準確度不夠、時間性不強等缺陷。二是工程量計算問題，作為結算編制的基礎工作，工程量計算不嚴格依據(jù)竣工圖紙、設計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制，在工程量計算上出現(xiàn)定額中子目錄再次重復計算、計算單位不一致造成小數(shù)點錯位等。三是套用定額問題，對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入，以忽略定額綜合解釋、不換算系數(shù)來套高定額。四是材料價格問題，主材的型號、材質不準確，除規(guī)定的少部分主要材料價格外，還有大部分采用的是市場價，導致結算價上的出入。五是費用計算問題，主要表現(xiàn)在不按合同要求套用費用定額、不根據(jù)工程類別劃分計算費用等。
　　二、做好工程結算應注意的幾個問題
　　為做好公路工程竣工結算審核工作，客觀準確地反映工程實際總造價，筆者認為應注意以下問題。
　　1.注意搜集、認真整理竣工資料?？⒐べY料主要包括：工程竣工圖、設計變更通知、各方簽證、主材的合格證、單價等。
　　（1）竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。按照規(guī)定，對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不必重新繪制；對于工程變化較大的，必須重新繪制竣工圖?？⒐D繪制后要請各方人員簽字，并加蓋圖章。
　?。?）設計變更通知必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。變更必須要有建設單位、工地負責人的簽字、設計人員的簽字。
　?。?）簽證是決算的計算依據(jù)，決定著工程的承包形式、承包資格、方式、價格、工期及質量獎罰，因此數(shù)據(jù)必須及時、準確。簽證包括現(xiàn)場簽證、設計變更確認簽證、隱蔽工程簽證、主要建筑材料規(guī)格（質量及價格）簽證、其他簽證等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須在施工同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與圖紙一致方可列入竣工結算。這些簽證最好在施工的同時辦好各方的現(xiàn)場計量簽證手續(xù)，并交建設單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。
　?。?）目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，即便同一種合格或優(yōu)良產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些主要材料的選定，進場前必須征得監(jiān)理、建設單位同意，并且出廠合格證、價格銷售表及進貨發(fā)票以備查驗。
　　2.深入工地和市場，全面全過程掌握實際情況。深入工地，全面全過程掌握工程實際情況?？梢暂p而易舉的避免這些問題。在工程量計算階段必須深入工地現(xiàn)場核對、實測、記錄才能準確無誤。在編制結算時，先查閱所有相關資料，再粗略地計算工程量，出現(xiàn)疑問及時到工地核實，確保萬無一失。此外，還應深入市場了解建筑材料的品種及價格情況，避免計算脫離實際而出現(xiàn)較大誤差。
　　3.講究職業(yè)道德，掌握專業(yè)知識。竣工結算是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不多算、不少算、不漏算。編制時，要尊重事實，服從道理，不應夾雜個人因素和固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德。同時要加強專業(yè)知識的學習，全面掌握政策性文件、熟悉各種計算依據(jù)，全面深入地了解工程預算定額、費率定額、費用的組成等，以便進行定額的換算和增補、費用增減。此外，還應熟知一定的施工規(guī)范與建筑結構物構造等方面的知識.
　　綜上所述，竣工結算是工程造價控制的最后一關，承、發(fā)包及各相關方面都非常重視，因此需要細致、慎重、多方學習、深刻了解，把這項工作做好，促進各方面的良性循環(huán)。